ÃÖ±Ù Á¾¿µµÈ µå¶ó¸¶ Áß À¯ÀÏÇÏ°Ô °Ýº¯ÇÏ´Â ±¸ÇѸ»À» ´Ù·é '¹Ì½ºÅÍ ¼Ç»þÀÎ'. ÇÊÀÚµµ ³Ê¹« Àç¹ÌÀÖ°Ô ºÃ´Ù. ¸Å¹ø º¸¸é¼ '±¸µ¿¸Å'ÀÇ ¿µ¸®ÇÔ°ú 'À¯Áø ÃÊÀÌ'ÀÇ ¿¬±â·Â¿¡ °¨ÅºÀ» º¸³»¸é¼ ¸»ÀÌ´Ù. µå¶ó¸¶ 2ȸ¿¡¼´Â ÇѼº¿¡ Àü±â°¡ °ø±ÞµÇ°í ÀüÂ÷°¡ ´Ù´Ï´Â °Ýº¯ÀÇ ½Ã´ë»óÀ» µå¶ó¸¶Æ½ÇÏ°Ô º¸¿©ÁÖ´Â Àå¸éÀÌ µîÀåÇÑ´Ù.
1884³â Á¶¼±Àº ¿¡µð½¼ Àü±âȸ»ç¿¡ ÇѼº¿¡ Àü±â¸¦ Ȱ¿ëÇÏ°í ½Í´Ù´Â ¼½ÅÀ» º¸³»°í 1886³â¿¡ Àüµî ¼³ºñ¸¦ À§ÇÑ °è¾àÀ» ¸Î´Â´Ù. '¿¡µð½¼'Àº ±â¼úÀÚ '¸ÞÄÉÀÌ'¸¦ Á¶¼±À¸·Î º¸³»¼ °Çû±Ã ¾Õ ¿ì¹°°ú Çâ¿øÁö »çÀÌ¿¡ ¹ßÀü¼Ò °Ç¹°À» ¼¼¿ü´Ù°í ÇÑ´Ù. 1887³â 1¿ù¿¡´Â ¿ì¸®³ª¶ó ÃÖÃÊÀÇ Àü±â¹ßÀü¼ÒÀÎ Àü±âµî¼Ò¸¦ °æº¹±Ã ¾È¿¡ ¿Ï°øÇØ ÃÖÃÊ Á¡µîÀ» ÇßÀ¸´Ï, À̶§°¡ '¿¡µð½¼'ÀÌ Àü±â¸¦ ¹ß¸íÇÑ ÈÄ ¾à 8³â¸¸ÀÇ ÀÏÀÌ´Ù.
1898³â 1¿ù¿¡´Â ¼¿ï¿¡ ÃÖÃÊ·Î Àü±âȸ»ç 'ÇѼºÀü±âȸ»ç(ùÓàòï³Ñ¨üåÞä)'°¡ ¼³¸³µÆÀ¸¸ç, ¼¿ï ½Ã³»ÀÇ Àüµî, ÀüÂ÷, ÀüÈ »ç¾÷ÀÇ ½Ã¼³ ¹× ¿î¿µ±ÇÀ» °®°Ô µÇ°í 1899³â¿¡´Â ÃÖÃÊ·Î ÀüÂ÷°¡ ¿îÇàµÈ´Ù.
ÀÌ ÇѼºÀü±âȸ»ç´Â ´ç½Ã Á¶¼±ÀÇ »ê¾÷ÁøÈïÁ¤Ã¥ÀÇ ÀÏȯÀ¸·Î ±Ù´ëÈ ³ë¼±À» Ãß±¸ÇÏ¸ç ¼³¸³µÆ´Ù. ±×·¯³ª ¿î¿µÀ» À§ÇÑ ÀÚº»°ú ±â¼ú ºÎÁ·À¸·Î ¹Ì±¹ Ãø µµ¿òÀ» ¹Þ¾Ò°í, '¾Ë·£'ÀÇ ÃßõÀ¸·Î ¹Ì±¹ÀÎ 'Äݺê¶õ(Collbran)'°ú 'ºê½ºÆ®À¨(Bostwick)'°ú Á¢ÃËÀ» ÇÑ´Ù. ÇѼºÀü±âȸ»çÀÇ »ç¾÷Àº ¸ðµÎ ±× µÑ°ú ¸ÎÀº µµ±Þ °è¾àÀ¸·Î ÃßÁøµÆ´Ù.
ÇÏÁö¸¸ ÇѼºÀü±âȸ»ç´Â ÀÌÈÄ ¸Î¾îÁø µÎ ¹Ì±¹ÀΰúÀÇ µµ±Þ °è¾à¿¡¼ °ø»çºñ¸¦ Áö±ÞÇÏÁö ¸øÇß´Ù. Áï ¸¹Àº »ç¾÷ºñ¸¦ Äݺê¶õ¿¡°Ô ºô·È±â ¶§¹®¿¡ ÀÌ¹Ì È¸»çÀÇ ¸ðµç Àç»êÀ̳ª ƯÇã±ÇÀº Äݺê¶õ¿¡°Ô ½ÅŹÇß°í, 乫 »óȯ ¸¸±âÀÏÀ» ¿¬ÀåÇØÁÖ´Â Á¶°ÇÀ¸·Î °¢Á¾ À̱ÇÀ» ¾ò¾î°¬´Ù. °á±¹ ȸ»ç¼ÒÀ¯±Ç ÀϺθ¦ ±×µé¿¡°Ô ³Ñ°ÜÁáÀ¸¸ç, 1904³â 7¿ù¿¡ ÇѹÌÀü±âȸ»ç¶ó°í ȸ»ç¸íÀ» ¹Ù²Û´Ù. 5³â µÚÀÎ 1909³â 'Äݺê¶õ'Àº ȸ»ç¸¦ ÀϺ»ÀÇ ±¹Ã¥È¸»ç ÀÏÇѿͻçȸ»ç¿¡ ¸ÅµµÇÔÀ¸·Î½á ȸ»ç´Â ¼Ò¸êÇÑ´Ù. ȸ»çÀÇ ÀüÂ÷»ç¾÷Àº 1898³â¿¡ Âø°øÇÏ¿© 1899³â 5¿ù °³ÅëÇÑ ³²´ë¹®∼È«¸ª °£ ÀüÂ÷³ë¼± ºÎ¼³»ç¾÷ÀÌ ÀÖ´Ù. ÀÌ ³ë¼±Àº 1899³â 12¿ù¿¡ °³ÅëµÈ Á¾·Î∼¿ë»ê °£ ÀüÂ÷³ë¼±°ú ¿¬°áµÆ´Ù.
´ç½Ã¿¡ Çѱ¹¿¡¼ »ç¾÷À» ½ÃÀÛÇÑ ¹Ì±¹ÀεéÀº ¿Ö PPP°¡ ¾Æ´Ñ ¹Î¿µÈÀÇ ¹æ½ÄÀ¸·Î 'ÇѹÌÀü±âȸ»ç'¸¦ ¼³¸³ÇÏ°í ¿î¿µÇßÀ»±î. Áö±Ýµµ ±×·¸Áö¸¸ °Ýº¯ÇÏ´Â ½Ã´ë ºÐÀ§±â´Â ¿Ü±¹ÀÚº» ÀÔÀå¿¡¼ ÅõÀÚÇϱ⿡ ¸Å¿ì À§ÇèÇÑ ¿ä¼ÒÀÓ¿¡µµ ¸»ÀÌ´Ù.
¾Ë´Ù½ÃÇÇ ¹Ì±¹°ú ¿µ±¹ÀÇ ¹ýü°è´Â ¿µ¹Ì¹ý, °ü½À¹ý ȤÀº º¸Åë¹ý(Common Law)À¸·Î ¿ì¸®³ª¶ó ¹× ÇÁ¶û½º, µ¶Àϰú °°ÀÌ À¯·´ ´ë·ú Á¦±¹¿¡ ÀÇÇØ Çü¼ºµÈ ´ë·ú¹ý(Civil Law)°ú´Â ±× Ư¼ºÀÌ »óÀÌÇѵ¥, PPPÀÇ ¹ßÀü»çµµ ±×¸¸Å ¼·Î ´Ù¸¥ ±æÀ» °É¾î¿Ô´Ù.
2Â÷ ¼¼°è´ëÀü Àü±îÁö ¿µ±¹°ú ¹Ì±¹Àº ´ë·ú¹ý ±¹°¡¿Í´Â ´Ù¸£°Ô ±âº»ÀûÀÎ ÀÎÇÁ¶ó ¼ºñ½º¸¦ ¹Î°£ ±â¾÷ÀÌ Á¦°øÇÏ´Â °ÍÀÌ ÀϹÝÀûÀ̾ú´Ù. ±× ´ç½Ã¿¡´Â ¹Î°£ ±â¾÷ÀÌ ÀÚº»À» Á¶´ÞÇØ ÀÎÇÁ¶ó¸¦ °Ç¼³ÇÏ°í ¿î¿µÇß°í »ç¶÷µé·ÎºÎÅÍ ¿ä±ÝÀ» ¡¼öÇß´Ù. ´Ù¸¸ Á¤ºÎ·Î ºÎÅÍ »ç¾÷À» ¿µÀ§ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Çã°¡¿Í °ü·ÃµÈ ±ÔÁ¦¸¦ ¹Þ¾Ò´Ù. ´Ù½Ã ¸»ÇØ PPP¿Í´Â ´Ù¸¥ ÇüÅÂÀÇ ¹ýÀûÀÎ Framework ÇÏ¿¡¼ ¿î¿µµÆ±â ¶§¹®¿¡ Á¤ºÎ¿ÍÀÇ °è¾àµµ Á¸ÀçÇÏÁö ¾Ê¾Æ ¾ðÁ¨°¡ »ç¾÷À» ±âºÎä³³(Transfer)ÇÒ ÀÌÀ¯µµ ¾ø¾ú´Ù.
ÇÏÁö¸¸ 2Â÷ ¼¼°è´ëÀüÀÌ Á¾·áµÉ ¶§ Âë, ¿µ±¹¿¡¼´Â 10³â ¸¸¿¡ Ä¡·¯Áø 1945³â ÃѼ±¿¡¼ ³ëµ¿´çÀÌ ¾Ð½ÂÇÏ¸é¼ Àü±â³ª °¡½º, ¿î¼Û ºÐ¾ß »ç¾÷À» ±¹À¯ÈÇÏ°í º¹Áö¸¦ ´Ã¸®±â ½ÃÀÛÇß´Ù. ÀÌ´Â ±× Àü±îÁö ÀϹÝÀûÀ̾ú´ø ¹Î°£ ±â¾÷ÀÇ ÀÎÇÁ¶ó ¼ºñ½º Á¦°ø ¹æ½Ä¿¡ º¯È¸¦ ÀǹÌÇÑ´Ù.
¹Ì±¹¿¡¼µµ 1933³â ·çÁƮÀÇ ´ºµô Á¤Ã¥ ÀÌÈÄ¿¡¾ß Áö¹æ Á¤ºÎ¿¡ ÀÇÇØ¼ ÀÚ±ÝÀÌ Á¶´ÞµÈ ÀÎÇÁ¶ó »ç¾÷ÀÌ È°¼ºÈ µÆ´Ù. ´ç½Ã¿£ Áö¹æ°ø±â¾÷ (Government Owned Company ȤÀº State Owned Enterprise, SOE)¿¡ ÀÇÇÑ Ã¤±Ç ¹ßÇàÀ¸·Î ÀÚ±ÝÀÌ Á¶´ÞµÇ¾ú´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÇüÅ·Π½ÃÀÛµÈ »ç¾÷ÀÌ ´º¿å°ú ´ºÁ®ÁöÀÇ Port Authority, ¿ö½ÌÅÏÀÇ Metropolitan Area Transit Authority°¡ ÀÖ´Ù.
ÆÄ³ª¸¶ ¿îÇÏ »ç¾÷ÀÇ °æ¿ì, 1880³â´ë ÇÁ¶û½ºÀεéÀÌ Ã³À½ ¿îÇÏ °Ç¼³À» ½ÃÇàÇÏ´Ù ÀáÁ¤ Áß´ÜµÈ µÚ, 1903³â ¹Ì±¹ÀÌ PPP¿Í ºñ½ÁÇÑ ÇüÅ·ΠÀç°³ÇÑ »ç¾÷ÀÌ´Ù. ÀÌ »ç¾÷À» À§ÇØ ¹Ì±¹Àº ÆÄ³ª¸¶ÀÇ µ¶¸³À» ÁöÁöÇÏ´Â ÇÑÆí ¿îÇϰǼ³À» À§ÇØ ´ç½Ã 1000¸¸ ´Þ·¯¸¦, ±×¸®°í ¿îÇÏ °Ç¼³ ÀÌÈÄ ¸Å³â 25¸¸ ´Þ·¯¸¦ ¹Ì±¹ Á¤ºÎ°¡ ÆÄ³ª¸¶ Á¤ºÎ¿¡ Áö±ÞÇ쵂 ¿î¿µ±ÇÀº °¡Á®¿À´Â °è¾àÀ» ¸Î´Â´Ù. Áï ¹Î°£ ÀÚº»ÀÌ ¾Æ´Ñ Ÿ±¹ Á¤ºÎ ÀÚº»À» Ȱ¿ëÇÑ »ç·Ê·Î »ç¾÷±¸µµ´Â PPP¿Í ºñ½ÁÇß´Ù. ¹Ý¸é, 1900³â´ë ÃÊ Á¶¼±¿¡ µé¾î¿Â µÎ ¹Ì±¹Àο¡°Ô´Â ¹Î°£ ÀÚº»À» ÀÌ¿ëÇÑ PPP¶ó´Â °³³ä ÀÚü°¡ ÀϹÝÀûÀÌÁö ¾Ê¾Ò°í ´ç¿¬È÷ ÀÎÇÁ¶ó »ç¾÷Àº ¹Î°£ ±â¾÷ÀÌ ¿î¿µÇÏ´Â °ÍÀ̾ú´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ È帧Àº ´ç¿¬È÷ ½Ã°£ÀÌ Áö³¯¼ö·Ï ¹Ù²î¾ú´Ù. ¿µ±¹¿¡¼´Â 1980³â´ë º¸¼ö´çÀÇ ¸¶°¡¸´ ´ëó°¡ ´ëóÁÖÀÇ (Thatcherism)À» ³»¼¼¿ì¸é¼ ½ÃÇàÇÑ ¿µ±¹½Ä ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀÇ ¿µÇâÀ¸·Î 1945³â ÀÌÈÄ ³ëµ¿´çÀÌ ±¹À¯È Çß´ø ±â¾÷µéÀ» ´Ù½Ã ¹Î¿µÈÇÏ°Ô µÈ´Ù. ¿©±â¼ ¹Î¿µÈ´Â PPP¿Í ´Ù¸£´Ù. 1990³â´ë ÃÊ ¼ºñ½ºÀÇ »ç¿ë·á¸¦ »ç¿ëÀÚ°¡ Á÷Á¢ ³»´Â User-paysÇüÅÂÀÇ ÀÎÇÁ¶ó ¼ºñ½º´Â ¸ðµÎ ¹Î¿µÈ µÆ´Ù. ÇÏÁö¸¸ ¿©ÀüÈ÷ ¿µ±¹ º¸¼ö´ç¿¡¼´Â °ø°øÀÚ±ÝÀ¸·Î Á¦°ø ÁßÀÎ º¸°Ç, ±³À°, ±³µµ¼Ò¿¡µµ ¹Î°£ ÀÚ±ÝÀ» ²ø¾îµéÀÏ ¼ö ÀÖ´Â ¹æ¹ýÀ» ¸ð»öÇÏ°Ô µÇ´Âµ¥, À̶§ ³ª¿Â °ÍÀÌ PFI (Private Finance Initiative) ÀÌ´Ù. ÀÌ·± ÇüÅÂÀÇ Government Pays PPP °³³äÀº 1997³â º¸¼ö´çÀÇ Áý±ÇÀ» ²÷Àº ³ëµ¿´çÀÇ Åä´Ïºí·¹¾î ÃѸ® ÇàÁ¤ºÎ°¡ µé¾î¼¸é¼ È®°íÇØÁ³°í ºñ½ÁÇÑ ÇüÅÂÀÇ »ç¾÷¸ðµ¨ÀÌ È£ÁÖ³ª ij³ª´Ù¿¡¼µµ ¹ßÀüµÆ´Ù.
¹Ì±¹¿¡¼µµ ¿µ±¹°ú °°ÀÌ 1990³â´ë µé¾î¼ PPP¿¡ ´ëÇÑ °ü½ÉÀÌ Áõ°¡Çϱ⠽ÃÀÛÇÑ´Ù. ±×¸®°í 1995³â ¹öÁö´Ï¾ÆÁÖ¿¡¼ °¡Àå ¸ÕÀú PPP¹ýÀ» Åë°ú½ÃÅ´À¸·Î½á ±×Àü±îÁö ¸é¼¼ ±¹Ã¤·Î ÁøÇàµÇ´ø ÀÎÇÁ¶ó »ç¾÷ÀÇ ÇüŰ¡ º¯ÈÇÑ´Ù.
´ë·ú¹ý°è ±¹°¡ÀÇ PPP ¹ßÀü»ç´Â ¾î¶®À»±î. Concession (User Pays PPP) ÇüÅÂÀÇ »ç¾÷Àº ÀÌ¹Ì 1782³â ÇÁ¶û½º ÆÄ¸®¿¡¼ ¼öµµ°ø±Þ »ç¾÷ÀÇ ÇüÅ·ΠÁ¸ÀçÇß´Ù. Áö¹æÀÚÄ¡´ÜüÀÇ ¼öµµ °ø±Þ¿¡ ÀÖ¾î¼ ÀÌ¿Í °°Àº Concession »ç¾÷ ÇüÅ´ 1850³âºÎÅÍ 1910³â¿¡ Á¡Â÷ Áß¿äÇØÁö¸é¼ 1910³âºÎÅÍ 1970³â±îÁö´Â Áö¹æÁ¤ºÎ°¡ ÀÚ±ÝÀ» Á¶´ÞÇÏ¿© ¿î¿µÇÏ´Â °ÍÀÌ Á¡Â÷ ÀϹÝÀûÀÌ µÆ´Ù. ÇÏÁö¸¸ 1970³â´ë ÀÌÈÄ Á¤ºÎÀç¿øÀ¸·Î ¸¸µé¾îÁø ÀÎÇÁ¶ó ¼ºñ½º¸¦ ¹Î°£ ±â¾÷¿¡ Àå±â ¿î¿µ ÀÓ´ëÇÏ´Â Affermage ÇüÅÂÀÇ °è¾àÀÌ Á¡Â÷ Áß¿äÇØÁ³´Ù.
1885³â ÁîÀ½ ¼öµµ°ø±ÞÀ» À§ÇÑ Áö¹æÀÚÄ¡´Üü ±ÞÀÇ ConcessionÀº ÀÌ¹Ì º§±â¿¡, µ¶ÀÏ ¹× ÀÌÅ»¸®¾Æ, ½ºÆäÀο¡¼ Ȱ¿ëµÇ°í ÀÖ¾úÀ¸¸ç 1881³â ÇÁ¶û½º ȸ»ç Generale des Eaux°¡ ¼öµµ°ø±ÞÀ» À§ÇÑ Concession °è¾àÀ» ¼öÁÖÇϱ⵵ Çß´Ù. ConcessionÀº öµµ, Æ®·¥, Ç׸¸ ¹× °¡½º, Àü±â µî°ú °°Àº ´Ù¾çÇÑ Sector¿¡ ÀÌ¿ëµÇ°í ÇÁ¶û½ºÀÇ ÀÌÇØ°ü°è·Î 1854³â ½ÃÇàÀÌ ¼ö¿¡Áî ¿îÇÏ´Â ´ë±Ô¸ð Concession »ç¾÷À¸·Î ³Î¸® ¾Ë·ÁÁ® ÀÖ´Ù.
ÀÌÈÄ¿¡ ´ë·ú¹ý°èÀÇ ±¹°¡µéÀº º¸Åë¹ý°è ±¹°¡ÀÇ Áö¿øÀ» ¹Þ¾Æ ±âÁ¸ÀÇ User pays PPP ÇüÅÂÀÇ »ç¾÷ ¸ðµ¨ À̿ܿ¡ Government pays PPP »ç¾÷ ¸ðµ¨µµ ¹ßÀü½ÃŲ´Ù. 2004³â ÇÁ¶û½º¿¡¼ °ü·Ã¹ý°ú Central PPP UnitÀÌ ÀçÁ¤»ç¾÷°ú Concession »ç¾÷ »çÀÌÀÇ °£±ØÀ» ¸Þ²Ù±â À§Çؼ ¸¸µé¾îÁ³°í, ½ºÆäÀο¡¼´Â 2000³â´ë ÃÊ ±âÁ¸ÀÇ Concession ¹ýÀ» ÀÌ¿ëÇÏ¿© Government Pays PPP¸¦ ¼ö¿ëÇÏ´Ù 2011³â PFI ÇüŸ¦ À§ÇÑ °ø°øÁ¶´Þ¹ýÀ» »õ·Ó°Ô È®ÀåÇØ ¹ßÇ¥Çß´Ù. Ä¥·¹¿¡¼µµ Concession ¹ýÀ» È®ÀåÇÏ¿© Government Pays PPPµµ »ç¿ëÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï º¯°æÇß´Ù.
¿ì¸®³ª¶óÀÇ °æ¿ì 1994³â 8¿ù ¡¸»çȸ°£Á¢ÀÚº»½Ã¼³¿¡ ´ëÇÑ ¹ÎÀÚÀ¯Ä¡ÃËÁø¹ý¡¹ Á¦Á¤À» °è±â·Î »çȸ±â¹Ý½Ã¼³ÀÇ °Ç¼³·¿î¿µ¿¡ ¹Î°£ÅõÀÚ¹æ½ÄÀÌ µµÀÔµÆÀ¸¸ç, 1998³â 12¿ù ¡¸»çȸ°£Á¢ÀÚº»½Ã¼³¿¡ ´ëÇÑ ¹Î°£ÅõÀÚ¹ý¡¹À¸·Î Àü¸é °³Á¤µÇ¸é¼ ¸¹Àº »ç¾÷µéÀÌ ¹Î°£ÅõÀÚ¹æ½ÄÀ¸·Î ÃßÁøµÆ´Ù. 2005³â¿¡´Â ¡¸»çȸ±â¹Ý½Ã¼³¿¡ ´ëÇÑ ¹Î°£ ÅõÀÚ¹ý¡¹À¸·Î °³Á¤ÇÏ¿© ±×µ¿¾È ÃßÁøÇØ ¿À´ø ¼öÀÍÇü ¹Î°£ÅõÀÚ»ç¾÷(BTO) ¹æ½Ä»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ÀÓ´ëÇü ¹Î°£ÅõÀÚ»ç¾÷(BTL) ¹æ½Äµµ µµÀÔÇß´Ù.
ÀÌ·¸°Ô PPP¶ó´Â °³³äÀº ¸ðµç ±¹°¡¿¡¼ ¾ÆÁ÷ 30³âÀÌ Ã¤ µÇÁö ¾ÊÀº »ç¾÷¸ðµ¨ÀÌ´Ù. ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀǸ¦ ´ëÇ¥ÇÏ´Â »ç¾÷¸ðµ¨·Î ÀÚº»ÁÖÀǰ¡ »ì¾ÆÀÖ´Â ÇÑ Áö¼ÓµÉ ¸ðµ¨À̱⵵ ÇÏ´Ù. PPP»ç¾÷ÀÇ Æ¯¼º»ó, ¼ö½Ê ³â Àå±âÀûÀÎ ÃßÀû/°ü¸®°¡ ÇÊ¿äÇÑ ¸¸Å ¾ÕÀ¸·Îµµ ¹ß»ýÇÒ »ç¾÷ ÇüÅ»óÀÇ ¹®Á¦µéÀ» º¸¿ÏÇØ°¡¸é¼ ´õ¿í °¡Ä¡ ÀÖ´Â »ç¾÷¸ðµ¨ÀÌ µÇ±æ ±â´ëÇØº¸´Â °ÍÀº ¾î¶³±î.
´ë¸²»ê¾÷ ±èÀ翬 ´ë¸®
. .